Правовий контекст для «Правовий статус віртуальних активів в Україні» перевірено 2 серпня 2026 року. Закон України «Про віртуальні активи» № 2074-IX ще не набрав чинності. Спеціальне регулювання та податкові зміни залишаються в законодавчому процесі; законопроєкт № 10225-д не можна цитувати як чинний закон. НБУ нагадує, що єдиним законним платіжним засобом в Україні є гривня. Для конкретної операції потрібна індивідуальна податкова й юридична оцінка.

Віртуальні активи в Україні мають законодавче визначення, проте їхній повноцінний правовий режим ще формується. Нижче — структурований огляд чинного стану без відходу в податкові нюанси, які розкрито в окремому матеріалі.

Чинне законодавство про віртуальні активи

Базовий нормативний акт — Закон України «Про віртуальні активи» (№ 2074-IX), прийнятий 17 лютого 2022 року року та підписаний Президентом того ж року. Закон встановлює термінологію, визначає учасників ринку та задає рамки регулювання.

Однак сам закон містить перехідні положення: його основні норми набирають чинності після того, як Кабінет Міністрів України затвердить відповідні підзаконні акти. Станом на момент підготовки цього матеріалу повний пакет підзаконних нормативно-правових актів не був ухвалений, тому ключові механізми регулювання — зокрема ліцензування провайдерів послуг — фактично не запрацювали.

Крім того, діють загальні норми, що впливають на обіг віртуальних активів:

  • Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму» — встановлює вимоги до ідентифікації клієнтів для обмінників та платформ;
  • Закон України «Про платіжні послуги» — визначає, що віртуальні активи не є платіжними засобами, а отже, не можуть використовуватися для оплати товарів і послуг на території України;
  • Цивільний кодекс України — застосовується до договорів, пов'язаних із віртуальними активами, у частині, не врегульованій спеціальним законом.

Увага: інформацію про те, які саме підзаконні акти ухвалені на дату вашого читання, необхідно перевіряти independently — дивіться розділ «Як перевірити актуальність закону» нижче.

Що таке віртуальний актив за українським правом

Згідно зі статтею 1 Закону «Про віртуальні активи», віртуальний актив — це цифрове вираження вартості, яке може бути цифрово об'єктом, правом вимоги або правом на вимогу, що здатне циркулювати в електронній формі, зберігатися, передаватися та обмінюватися. Віртуальний актив не є грошовою одиницею України, іноземною валютою чи банківськими металами.

Закон виділяє два основні види:

  • Віртуальний актив — цінний папер — має ознаки цінного папера відповідно до законодавства про ринок цінних паперів (наприклад, токенізовані акції, облігації). Такі активи підпадають під додаткове регулювання Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
  • Інший віртуальний актив — не має ознак цінного папера. До цієї категорії належить переважна більшість криптоактивів, включно з SOL та іншими токенами на Solana.

Важливий нюанс: закон прямо виключає з визначення віртуальних активів цифрові гроші (CBDC), бали лояльності, внутрішні одиниці ігор та цифрові права, що виникають з інтелектуальної власності, якщо вони не відповідають критеріям віртуального активу.

Ліцензування та регулятори

Закон «Про віртуальні активи» визначає двох основних регуляторів:

  • Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) — основний регулятор ринку віртуальних активів. Відповідає за ліцензування провайдерів послуг, нагляд за дотриманням вимог закону, ведення реєстру провайдерів послуг.
  • Національний банк України (НБУ) — регулює питання, пов'язані з платіжними токенами (стейблкоїнами), та контролює дотримання вимог щодо заборони використання віртуальних активів як засобу платежу.

Види діяльності, що підлягають ліцензуванню з боку НКЦПФР:

  1. Надання послуг з обміну віртуальних активів.
  2. Зберігання та управління віртуальними активами (кастодіанські послуги).
  3. Організація торгівлі віртуальними активами (управління біржами).
  4. Розміщення та організація розміщення віртуальних активів.
  5. Надання послуг, пов'язаних із участю віртуальних активів у фінансових інструментах.

Критичний момент: оскільки підзаконні акти, які мають деталізувати порядок ліцензування, на момент підготовки матеріалу не ухвалені, фактичної процедури отримання ліцензії поки що не існує. Провайдери послуг, що працюють в Україні, де-факто діють у правовій сірій зоні, підпорядковуючись переважно вимогам антивідмивного законодавства.

Обмеження для фізичних осіб

Для громадян України закон встановлює такі ключові обмеження та правила:

  • Володіння та обмін. Фізичні особи мають право купувати, зберігати, продавати та обмінювати віртуальні активи. Закон не вимагає від фізичних осіб спеціального дозволу або реєстрації для володіння криптоактивами.
  • Емісія. Фізичні особи не можуть здійснювати емісію (випуск) віртуальних активів — це право належить виключно юридичним особам.
  • Заборона як засобу платежу. Віртуальні активи не можна використовувати для оплати товарів, робіт чи послуг на території України. Офіційна валюта — гривня. Це означає, що приймати SOL за каву чи послуги в Україні — порушення валютного законодавства.
  • Обмін через незареєстрованих провайдерів. Після набуття чинності основними нормами закону обмін віртуальних активів буде можливий лише через ліцензованих провайдерів. Поки що ця норма не працює, але юридичні ризики існують.
  • Міжнародні перекази. Відправка та отримання віртуальних активів з-за кордону не заборонені прямо, але підпадають під загальні правила валютного контролю та вимоги фінансового моніторингу.

Типова помилка — вважати, що відсутність працюючого механізму ліцензування означає повну відсутність ризиків. Навіть у поточному стані операції з віртуальними активами можуть привернути увагу фінансового моніторингу, особливо якщо йдеться про значні суми.

Обмеження для юридичних осіб

Для компаній, стартапів та інших юридичних осіб в Україні діє окремий набір правил:

  • Емісія віртуальних активів. Юридичні особи, зареєстровані в Україні, мають право випускати віртуальні активи. Проте після набуття чинності відповідних норм закону емісія буде можлива лише через зареєстрованих провайдерів послуг з розміщення, а самі активи підлягатимуть обов'язковій реєстрації.
  • Проведення ICO, IEO, токенсейлів. Юридична особа може проводити залучення коштів через випуск віртуальних активів, але після запуску регуляторного механізму це вимагатиме дотримання процедур розкриття інформації (whitepaper, проспект емісії) та реєстрації в НКЦПФР.
  • Надання послуг з віртуальними активами. Будь-яка діяльність з переліку, що підлягає ліцензуванню (обмін, кастодіанство, організація торгівлі), після запуску механізму вимагатиме отримання відповідної ліцензії. Працювати без ліцензії буде заборонено.
  • Бухгалтерський облік. Віртуальні активи не визнані грошовими коштами чи фінансовими інструментами за національними стандартами бухгалтерського обліку (П(С)БО). Порядок їх відображення в обліку наразі чітко не врегульований, що створює практичні труднощі для компаній.
  • Оплата праці. Закон прямо забороняє виплачувати заробітну плату у віртуальних активах. Оплата праці має здійснюватися в грошовій формі — у гривнях або, у визначених законом випадках, в іноземній валюті.
  • Банківські рахунки. Українські банки загалом утримуються від відкриття рахунків компаніям, чия діяльність пов'язана з віртуальними активами, або блокують такі рахунки через внутрішні комплаєнс-процедури. Це практичне обмеження, яке не закріплене в законі про віртуальні активи прямо, але випливає з банківських правил фінансового моніторингу.

Для українських Solana-стартапів це означає, що юридична структура (часто — компанія за кордоном) та банківське обслуговування залишаються практичними викликами, незалежно від того, що написано в законі.

Як перевірити актуальність закону на дату читання

Оскільки правовий режим віртуальних активів в Україні перебуває в стадії формування, інформація, наведена вище, може змінитися. Щоб перевірити актуальний стан, виконайте такі кроки:

  1. Перевірте статус підзаконних актів. Закон «Про віртуальні активи» передбачає, що Кабінет Міністрів України затверджує порядок ліцензування, вимоги до провайдерів послуг та інші деталі. Перевірте на сайті Кабінету Міністрів (kmu.gov.ua), чи ухвалені відповідні постанови.
  2. Перевірте реєстр провайдерів послуг НКЦПФР. Якщо реєстр ліцензованих провайдерів послуг з віртуальними активами створено та містить записи — це означає, що ліцензійний механізм запрацював. Перевірте на сайті НКЦПФР (ssc.gov.ua).
  3. Перевірте статус самого закону. Інформацію про набуття чинності окремими статтями можна знайти на порталі Верховної Ради (rada.gov.ua) у картці законопроєкту № 2074-IX.
  4. Зверніть увагу на закони про внесення змін. Якщо до Закону «Про віртуальні активи» вносилися зміни іншими законами, це також відображається в картці на сайті Верховної Ради.
  5. Консультуйтеся з фахівцями. Для прийняття юридично значущих рішень — емісія токенів, відкриття бізнесу, укладення договорів — звертайтеся до юристів, які спеціалізуються на крипторегулюванні та мають актуальну практику на дату звернення.

Цей матеріал містить загальну інформацію про правовий статус віртуальних активів в Україні і не є юридичною консультацією. Для прийняття рішень, що мають юридичні наслідки, необхідно залучати кваліфікованого юриста з актуальним досвідом у сфері регулювання віртуальних активів на дату звернення.

Джерела